- Projekt dotyczący szybkiej rejestracji stowarzyszeń w KRS w oparciu o wzorzec statutu – plan działań rzeczniczych
24 stycznia odbyło się kolejne spotkanie Zespołu ds. Wolności Zrzeszania się. Uczestniczyli w nim:
- Rafał Dymek (Fundacja Schumana)
- Rafał Kowalski (Stowarzyszenie Klon/Jawor, portal ngo.pl, zarząd OFOP)
- Julia Kluczyńska (Forum Darczyńców)
- Piotr Frączak (Ogólnopolska Federacja Organizacji Pozarządowych),
- Tomasz Pawłowski (Fundacja trzeci.org)
- Tomasz Schimanek (Stowarzyszenie Dialog Społeczny).
- Agata Tomaszewska (Stowarzyszenie Dialog Społeczny)
- Przemysław Żak (prawnik, ekspert)
Proces związany z projektem ustawy, który miałby ułatwić szybka rejestrację stowarzyszeń w KRS z wykorzystaniem wzorca statutu trwa od dłuższego czasu (do prześledzenia). Zespół podczas spotkania zastanawiał się jakie działania należy podjąć obecnie, w związku ze skierowaniem projektu do pierwszego czytania w Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka oraz w związku z opinią Ministra Sprawiedliwości dotyczącą projektu (zobacz opinię).
W pierwszej kolejności postanowiono poinformować Komisję Sprawiedliwości o naszym zainteresowaniu projektem (i wcześniejszych działaniach na jego rzecz). Zespół liczy, że będziemy angażowani w prace nad projektem, które mają odbywać się w Sejmie.
Oceniono, że skonfrontowanie się z problemami zawartymi w opinii Ministra Sprawiedliwości będzie trudne i wymagające dużo pracy. Nie do końca zrozumiała jest intencja resortu, który komunikuje, że pracuje nad zmianami w ustawie o Krajowym Rejestrze Sądowym. Czy jest to sugestia, że szybka rejestracja i wzorzec mogłyby się znaleźć w projekcie rządowym? W tym kontekście ważne byłoby również ustalenie, na ile zaawansowane są prace nad tym projektem w rządzie. Postanowiono, że dopytamy się o to autorów opinii.
Podczas spotkania pojawił się nowy wątek powiązany z szybką rejestracją – funkcjonowanie Portalu Rejestrów Sądowych (PRS). Na etapie przygotowywania pomysłu szybkiej rejestracji z wykorzystaniem wzorca PRS jeszcze nie działał. W międzyczasie rozpoczął funkcjonowanie i obecnie jest już zaawansowanym i chyba dość stabilnym systemem. Należałoby więc przeanalizować, czy nie wymaga to dostosowania koncepcji szybkiej rejestracji, która tworzona była przez PRS. Być może usługa S24 (na którą powołujemy się promując szybką rejestrację stowarzyszeń) będzie ujednolicana w ramach PRS. To również wątek, o który należy dopytywać w Ministerstwie Sprawiedliwości.
Projekt, który trafił do Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka nie zawiera wypracowanego przez organizacje pozarządowe wzorca statutu stowarzyszenia. Wzorzec stanowił samo sedno wypracowanych przez nas rozwiązań. Podczas spotkania ustalono, że bardzo istotne jest stałe przypominanie o propozycji wzorca.
Brak wzorca w rozpatrywanym projekcie wynika z jego planowego usytuowania w rozporządzeniu. Podtrzymano wcześniejsze ustalenia, że sama lokalizacja wzorca w rozporządzeniu jest prawidłowa – ułatwia jego ewentualne zmiany, a także stwarza jasną sytuację, jeśli chodzi o późniejsze interpretacje przepisów (wchodząc do ustawy wzorzec mógłby zbyt mocno wpłynąć na ograniczenie swobody tworzenia statutów przez stowarzyszenia, które wzorca nie stosują). Podjęto decyzję, że o wzorcu należy przypominać w kontaktach z komisją i Ministerstwem Sprawiedliwości (szczególnie jeśli szybka rejestracja miałaby ostatecznie znaleźć się w projekcie rządowym) oraz po prostu podczas dalszych prac legislacyjnych.